Le verifiche fiscali sono un momento cruciale per le imprese, ma spesso sorgono dubbi su chi debba essere presente durante gli accessi dei funzionari dell’Agenzia delle Entrate. La Cassazione con l’ordinanza n. 10377/2026, ha chiarito che la presenza del titolare non è sempre obbligatoria e che, in alcuni casi, la delega può essere anche orale o successiva.
Questa decisione rappresenta un importante punto di riferimento per le imprese e i professionisti, offrendo maggiore flessibilità nella gestione delle verifiche fiscali. Ma vediamo nel dettaglio cosa dice la legge e come si applica nella pratica.
La normativa sugli accessi fiscali
L’articolo 52 del Dpr 633/1972 disciplina gli accessi, le ispezioni e le verifiche fiscali. La norma è chiara su un punto: l’accesso negli studi professionali o artistici deve avvenire alla presenza del titolare o di un suo delegato. Per tutte le altre tipologie di locali, come aziende, associazioni e attività commerciali, la legge non richiede la presenza del contribuente. È sufficiente che ci sia qualcuno che rappresenti l’impresa, anche temporaneamente.
Questa distinzione è fondamentale perché chiarisce che la presenza del titolare è obbligatoria solo in casi specifici, mentre per la maggior parte delle attività è possibile avvalersi di un delegato. Questo principio è stato confermato dalla Cassazione, che ha sottolineato come la legge non imponga la presenza del contribuente per le verifiche presso aziende o associazioni.
Il ruolo del delegato e la flessibilità della delega
Il processo verbale di constatazione (Pvc) che documenta ogni attività svolta dai verificatori, deve essere sottoscritto dal contribuente o da chi lo rappresenta. Tradizionalmente, si prevede una procura scritta, ma la giurisprudenza ha aperto a soluzioni più elastiche. La Cassazione ha infatti stabilito che la delega può essere orale, conferita telefonicamente o ratificata successivamente, anche solo con la firma del Pvc.
In altre parole, ciò che conta non è la forma della delega, ma la volontà del contribuente di riconoscere il ruolo del delegato. Questo principio è stato ribadito nel caso di un’associazione sportiva dilettantistica dove il presidente non era presente durante l’accesso. Il vicepresidente ha dichiarato di poter fornire la documentazione e ha delegato un terzo soggetto, che ha partecipato alle operazioni, collaborato con i verificatori e firmato il Pvc finale.
L’associazione ha contestato la validità della verifica, sostenendo che il delegato non fosse stato formalmente incaricato. Tuttavia, la Cassazione ha respinto questa tesi, affermando che se il delegato partecipa alle attività e firma il verbale, la sua presenza è validamente ratificata dal contribuente. Questo principio era già stato tracciato nel 2017, quando la Corte aveva stabilito che la delega orale è sufficiente e che la firma del Pvc vale come ratifica tacita.
Implicazioni pratiche per imprese e professionisti
Dalla giurisprudenza emerge un quadro molto chiaro. La presenza del titolare è obbligatoria solo negli studi professionali o artistici, non nelle aziende. La delega può essere orale, anche data al telefono, purché indicata nel Pvc. Se il delegato ha partecipato alle operazioni senza delega formale, la sua firma sul Pvc ratifica tutto retroattivamente. Le verifiche svolte in presenza di un soggetto che si qualifica come delegato sono valide, salvo prova contraria.
Questa interpretazione è importante perché riconosce la realtà operativa delle imprese. Titolari e legali rappresentanti non sono sempre presenti in azienda, e bloccare o invalidare una verifica per un formalismo sarebbe contrario alla logica del sistema. Allo stesso tempo, la Corte tutela il contribuente: la firma del Pvc da parte del delegato non è un atto passivo, ma una scelta consapevole che conferma la volontà dell’impresa di riconoscere l’operato svolto.
Se un delegato partecipa, collabora e firma, l’accesso è valido anche senza una delega scritta.
